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.積極推進優化提升行動 加快化工產業戰略轉型

發布時間:2017-05-03

書記縣長(市、區)話安全發展

張家港市是全國60個危化品重點市(縣)之一,現有揚子江國際化學工業園、飛翔化工集中區、東沙化工園三個化工集中區,危化品(化工)生產、儲存單位219家,化工行業產值約占全市規模以上工業總量的12.9%。近年來,張家港市委、市政府認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產工作的系列重要講話精神,始終堅持紅線意識,以專項整治為抓手,以轉型升級為突破,全力推進化工行業優化提升、安全發展。

一、回顧過去:高點定位,危化品攻堅取得積極進展

2014年開展危化品安全攻堅工作以來,我市著眼長遠發展,聚焦危化品安全、運輸、倉儲等關鍵環節,高點定位、精準發力,危化品安全管理水平得到有力提升。一是加強科學規劃。按照規劃先行、控制容量、統籌發展的要求,委托國家安監總局研究中心,組織多方專家編制完成全市《化工行業安全發展規劃》(2016-2020),并由市政府發布實施。二是抓牢本質安全。積極推進化工企業自動控制程度提升,全市124家涉及“兩重點一重大”的化工企業均基本實現自動控制及安全聯鎖,構成一、二級重大危險源的13家企業在開展HAZOP分析的基礎上實施SIS系統改造。三是整合沿江危化品碼頭倉儲企業。2013年起,我市明確危化品碼頭倉儲企業“減、整、限、降”的綜合整治措施,通過三年來綜合整治,有3家企業退出危化品倉儲行業,儲有品種下降至原有的60%,其中甲類危化品品種下降至原來的50%。

二、狠抓當前:深度攻堅,推進化工行業優化整治提升

我市深入貫徹習近平總書記“要把修復長江生態環境擺在壓倒性位置,共抓大保護,不搞大開發”的指示精神,按照江蘇省、蘇州市關于長江生態環境大保護的總體部署,圍繞“調存量、控增量、減總量”的總體方針,制定了《關于深入推進沿江地區化工行業優化提升整治的實施方案》,推動化工行業加快轉型升級。

一是優化化工產業整體布局。根據“發展、限制、調整”總體思路,對全市化工產業進行重新規劃,對全市現有化工集中區的產業發展進行定位,對不符合全市產業發展要求的化工集中區逐步進行調整或退出。優化揚子江國際化學工業園:將化工園區面積縮減18%(約4.2平方公里),不再引進安全風險高、不符合產業鏈發展的項目,騰出安全發展空間。限制飛翔化工集中區:除對現有項目進行安全、環保裝置提升改造外,不再批準任何新、改、擴建化工項目。關停東沙化工集中區:到2020年前,關停東沙化工集中區內所有37家化工企業。市政府成立專門工作小組,按照優化提升、整治調整、關閉取締的分類要求,確保全面完成化工行業的優化提升整治工作。

二是全面完成化工企業分類整治。2006年全省化工專項整治工作開展以來,我市持續開展專項整治,尤其是攻堅工作以來加快整治進度,累計關停化工企業251家。到2018年底,將關停33家位于化工集中區、工業集中區外的化工企業,到2019年底,全市化工企業數量在2016年基礎上壓減30%,低效低端產能有序轉移退出,全面落實“減量化”要求,使化工集中區、工業集中區管理水平得到進一步提升。

三是健全化工項目多重把關制度。堅決執行化工項目聯席會議制度,新、改、擴建化工項目必須經市發改、經信、安監、環保、消防等部門聯合會商后方可上報審批;重大項目必須開展社會穩定風險評估,由市發改、經信、國土、安監、環保、規劃等部門以及項目選址所在地居民代表進行審議,充分聽取意見,圍繞易引發社會矛盾的決策事項,抓好決策前風險評估、實施中風險監控和決策過錯責任追究等環節,強化社會穩定風險動態監控。待社會穩定風險評估通過后提交市政府決策,真正把社會穩定、安全生產作為重大行政決策的前置條件。

三、謀劃未來:立足發展,健全安全監管長效機制

我市在近幾年加強危化品監管的基礎上,結合“兩減六治三提升”行動,突出問題導向,積極探索標本兼治、綜合治理的新思路、新方法。

一是開展安全、風險、效益綜合評估。創新工作方法,以倉儲企業為試點,研究制定倉儲企業化學品儲罐綜合評估體系,設置安全環保風險、管理績效、經濟效益、社會效益等9個一級要素、72個二級要素,建立安全環保風險和社會經濟效益的矩陣關系。從2017年起,我市將對全市23家倉儲企業591個化工品儲罐逐個評估,對安全環保壓力大、綜合效益差的企業和儲罐實施淘汰。

二是對危化品車輛實行閉路式管理。為解決危化品運輸問題,我市制定了《張家港市危化品道路運輸綜合管理辦法》,并成立了危化品道路運輸管理辦公室,設置3個危化品車輛登記備案點,規定危化品運輸線路和區域,對進入揚子江化工園的危化品運輸車輛實施全程監控、全程記錄和黑名單制度。為進一步規范危化品車輛管理,我市投資3.3億元,建設占地300畝,集危化品車輛停放、維修、清洗等功能于一體的危化品道路運輸綜合服務中心,中心將于2018年投入運行,屆時可實現化工集中區危化品運輸車輛的閉路管理。

三是全面強化應急救援隊伍建設。組建5支市級部門專業應急隊伍以及50支企業應急隊伍,并建立聯動機制,形成區域性應急團隊。市政府專門撥款采購空氣呼吸器、防化服、防火毯、移動泵、多功能氣體分析檢測儀等專業應急救援器材,為應急隊伍不斷充實裝備力量。此外,我市每兩個月一次開展市級綜合演練,并有針對性地會同企業共同開展演練活動,有效提升企業應對突發事件的實戰能力和應急處置協調能力。


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